备注：①按照厦门市中级、厦门市《关于确定由思明区、思明区人平易近查察院集中管辖学问产权刑事案件的通知》，自2011年1月1日起，由思明区人平易近查察院集中打点全市归属下层查察院管辖的涉及学问产权刑事案件。
参取撰写的论文正在《中国查察官》举办的“高质效办妥每一个案件”从题征文勾当中获优良，并获评厦门市查察机关2024年度优良查察理论调研文章。
2022年3月3日，案涉行政从管部分将本案线索移送厦门市翔安（以下简称“翔安”）；2022年11月15日，翔安对本案侦查终结，向厦门市思明区人平易近查察院（以下简称“思明区人平易近查察院”）移送告状①；2023年4月13日，思明区人平易近查察院以龚某某犯出产、发卖伪劣产物罪，向厦门市思明区（以下简称“思明区”）提起公诉；2023年10月19日，思明区做出一审讯决，采纳了思明区人平易近查察院的及次要犯罪现实；2023年10月30日，被告人龚某某以其没有实施上述犯为为由向厦门市中级提出上诉，厦门市中级经开庭审理，于2024年1月31做出“驳回上诉，维持原判”的终审裁定。
风险农资平安犯罪属于行政犯，因而形成要件要素必需依托行规具体规范内容予以评价，形成犯罪以违反行规为前提，部门刑事案件系由行政法律而来。查察机关正在办案过程中，该当自动取农业行政法律部分、机关配合会商，正在具体犯罪现实及金额认定、品种认定及伪劣种子认定、指导侦查取证等方面积极协做，力争实现对相关风险农资平安犯罪现实的全面认定，为农户依法供给无力支持。
学问产权案件遍及存正在专业性强，认定侵权需要手艺支撑的特点。正在打点种业学问产权案件过程中，为精确认定伪劣种子，查察机关正在依托农业行政从管部分组织专家出具的田间现场判定书的同时，还能够借帮科研院校科学尝试室等手艺力量，对涉案农做物品种进行DNA基因测序比对，精确认定品种差别，为精确合用，从严冲击奠基结实的根本。
2。 弥补调取部门田间现场判定看法，强化。针对龚某某关于发卖数额的辩白，查察机关认为，田间现场判定看法是认定出产、发卖伪劣种子的主要，本案部门农户采办涉案种子后种植正在泉州晋江、惠安等地，而侦查机关正在前期侦查时并未向本地农业行政从管部分调取相关材料，查察机关经取多地农业行政从管部分联系核实后，指导侦查机关弥补调取了响应的田间现场判定看法以及专家天分证明材料。取农户证言等其他正在案构成印证，进一步强化了查察机关的根本。
原题目：《思“鉴”录｜种业学问产权的查察取系理——以龚某某出产、发卖伪劣产物案打点为视角》。
摘要：厦门市翔安区是国内冬春季胡萝卜的从产区以及次要出口地，因为产量高、品相佳、口感好，翔安胡萝卜遭到了国表里消费者的青睐。小小胡萝卜能够撬动村落复兴大财产，它同时关系到农人增收的“荷包子”以及人平易近群众的“菜篮子”。种子是农业成长的“芯片”，是确保农业高质量成长的泉源。正在打点此类案件时，查察机关应充实阐扬学问产权查察分析履职机制劣势，科学认定伪劣种子，精确合用法令，加强部分联动，净化种业市场，履行公益诉讼查察本能机能，督促种业学问产权，切实将“三个长于”融入查察办案全过程各环节，高质效办妥每一个案件。
本案的打点难点，正在于若何认定龚某某实施了以此品各种子假充其他品各种子的行为，即龚某某发卖的涉案种子取“莎卡达七寸”并非统一品种。
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被告人龚某某到案后，一直辩称发卖给农户林某等人的种子系正品“莎卡达七寸”胡萝卜种子，发卖给农户姚某等人的种子系两边协商分歧的“316”，且对部门发卖金额予以否定，查察机关通细致致列明弥补侦查事项两次退回弥补侦查，以及自行取农户所正在的各农业行政从管部分通过上门走访、德律风沟通等体例，补强了大量定案，进一步查明案件现实，解除被告人无罪辩白，为案件成功告状打下了的根本。
2021年9月，龚某某正在未取得农做子出产运营许可证的环境下，为牟取不法好处，将明知是其他品种的胡萝卜种子，假充“莎卡达七寸”胡萝卜种子，正在厦门市翔安区等地发卖给林某、郑某、姚某、岳某、苏某等多名农户，金额达数十万元。林某等农户种植上述种子至收获时，发觉所种植胡萝卜取“莎卡达七寸”性状差别大，质量较着较差，遂向案涉行政从管部分报案，经专家田间现场判定，上述农户种植的胡萝卜品种取“莎卡达七寸”品种差别显著，系不明品种。因上述不明品种胡萝卜质量取“莎卡达七寸”差别显著，农户仅能以较低价钱向他人发卖，出产蒙受丧失。案发后，农户林某等人将向龚某某采办的，拆有胡萝卜种子的空罐，供给给行政法律机关。经注册商标人判定，上述商品均系冒充注册商标的商品。
1。 调取农业行政从管部分出具的环境申明，解除被告人辩白。针对龚某某关于“农户姚某等人向其订购的胡萝卜种子系‘316’，并未明白要求‘莎卡达七寸’”的辩白，调取案涉行政从管部分出具的环境申明，连系林某等多名农户以及胡萝卜收购商杨某、胡萝卜种子加工商洪某乙的证言，查明“莎卡达七寸”包拆印有编号SK4-316，因而正在福建本地俗称“316”，故“316”特指“莎卡达七寸”种子，并不包含其他品种胡萝卜种子。同时，该环境申明还“莎卡达七寸”是由品种权人正在中国发卖的胡萝卜品种，种植户俗称“316”，正在翔安区发卖多年，表示不变，是翔安区胡萝卜从栽品种之一。
2。 精确认定分歧农做物品种差别。思明区人平易近查察院连系下列，充实论证龚某某发卖的种子并非“莎卡达七寸”：一是多份田间现场判定意实，农户种植向龚某某采办的胡萝卜种子，所收成的胡萝卜取“莎卡达七寸”性状差别大，质量较着较差，系不明品种；二是借帮科研院校的国度级科学尝试室手艺力量，要求侦查机关将部门农户提交的胡萝卜样品取“莎卡达七寸”胡萝卜样品送福建农林大学农学院进行DNA基因测序比力，连系农做物品种SSR、SNP等指纹数据消息，精确认定农户所种植胡萝卜取“莎卡达七寸”并非统一品种；三是连系多名农户以及响应收购商等证人证言，因上述不明品种胡萝卜质量取“莎卡达七寸”差别显著，农户仅能以远低于“莎卡达七寸”的价钱向他人发卖，出产蒙受丧失。
经两次退回弥补侦查，查察机关认为，本案形成丧失环境难以合理认定，次要来由有以下两点：一方面，难以认定正品“莎卡达七寸”胡萝卜市场基准价。本案各农户将向龚某某采办的胡萝卜种子，先后种植正在福建厦门、泉州多地，种植时间和地址均跨度较着，因而正在判定丧失金额时，难以精确认定正品“莎卡达七寸”胡萝卜基准价钱。另一方面，各农户现实发卖环境无法完整查明。正在案各农户仅有部门向本地农业行政从管部分报案，并由该局组织面积测绘及田间现场判定固定。因涉案胡萝卜成熟后需及时采收止损，多名农户均自行联系收购商低价处置，且无法完整供给收购商消息及收取货款消息以供查证，故全案使出产蒙受丧失具体金额无法查明。按照《最高关于进一步加强涉种子刑事审讯工做的指点看法》，查察机关认为，被告人龚某某为牟取不法好处，以其他品各种子假充“莎卡达七寸”品各种子，发卖明知是假的种子，发卖伪劣种子罪及出产、发卖伪劣产物罪，本案无法查明使出产蒙受丧失具体数额，按照刑法第一百四十九条第一款之，该当以出产、发卖伪劣产物罪逃查被告人龚某某刑事义务。
种子是农业出产的泉源，发卖伪劣农做子，势必影响农产质量量平安，同时侵害了农人及市场终端不特定消费者的权益。按照最高、最高人平易近查察院及相关部委文件，种子平安曾经成为农产质量量平安范畴主要构成部门，理应纳入查察机关公益诉讼监视范畴。
思明区人平易近查察院正在办案中发觉，案涉行政从管部分做为农做子行政从管部分，存正在未及时对龚某某此前无证运营疑似伪劣农做子的违法行为予以查处、未依法对本案部门农户种植地块进行面积测绘及田间现场判定以全面固定涉案、未妥帖保留涉案导致部门损毁等问题，未依法全面履行农产质量量平安监管职责，导致龚某某持久无证运营伪劣农做子，影响了农产质量量平安，以致多名农户出产蒙受丧失，相关品牌学问产权，损害了社会公共好处。据此，思明区人平易近查察院认为，本案合适农产质量量平安范畴行政公益诉讼前提，为有益于案件打点，经报请厦门市人平易近查察院指定管辖，由思明区人平易近查察院担任打点案涉行政从管部分未全面履行农产质量量平安监管职责案。2023年11月10日，思明区人平易近查察院向案涉行政从管部分发出诉前查察，要求严酷依法查处违法行为，全面加强种业监管法律，结实完美查询拜访取证机制，鼎力提高学问产权认识。案涉行政从管部分除全面采纳办法落实上述，还通过强化事中过后监管力度，加强对出产、发卖假劣农资产物惩罚力度，加大对涉农违法行为的普法宣传力度，积极奉行农资企业诚信扶植等体例，进一步加强监管力度，净化农资市场。
思明区人平易近查察院正在审查告状时发觉，案涉行政从管部分未全面履行农产质量量平安监管职责，社会公共好处遭到侵害，于2023年8月7日对该行政公益诉讼案立案查询拜访，并于2023年11月13日向案涉行政从管部分发出诉前查察，2023年12月25日，收到该局回函及整改落实反馈材料。思明区人平易近查察院经审查认为，该局曾经全面采纳整改办法依法履行职责，故于2024年1月31日做出终了案件决定。
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